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不动产统一登记系统上线数据整合技术路线简述

✎不动产统一登记系统上线数据整合技术路线简述

  为保障区县不动产登记系统统一登记上线的工作目标,按照《不动产登记暂行条例》、《不动产权籍调查技术方案(试行)》等法规和规范,以及重庆市国土资源和房屋管理局相关工作要求,对各区原有的地房籍系统数据进行清理与整合,完善城镇土地与房屋数据关联关系实现房屋落地,完成土地房屋部分不动产登记单元统一编码,并将系统汇总至重庆市国土资源和房地产信息中心入库审查后开展不动产登记上线工作,为不动产统一登记工作打下坚实基础。

 
 
 
 
1
 

✎工作内容

本次工作主要对区县地房籍系统中的宗地、楼幢进行清理,主要对开发商、公房、企事业单位用地以及区局要求上线前需完善落地关系的楼幢进行房屋落地,对图形缺失的部分宗地、楼幢进行外业补充调查,并做好数据整合、建库等技术工作,保证系统上线运行。

 
 
 
1.1
 

土地房屋图形数据清理、完善

通过核实完善地房籍数据库中楼盘自然幢与宗地、房屋的数据关联关系,开展宗地和房屋档案的内业整理工作,补充完善对应宗地和房屋图形。

 
 
 
1.2
 

外业补充调查

针对清理后仍然缺失图形的宗地和房屋,开展外业补充调查工作,补充完善房屋(楼幢)落地关系后交内业统一处理。

 
 
 
1.3
 

房屋落地

对照整理好的土地房屋图形数据,与地房籍业务数据进行关联,建立自然幢和房屋外框、房屋外框和宗地的一一对应关系,实现房屋落地。

 
 
 
1.4
 

统一编码

对宗地和房屋开展统一编码,满足不动产单元编码和不动产登记业务开展的要求。进行数据质量检查后,数据移库到正式的不动产登记数据库中。

 
 
 
2
 

工作流程

以地房籍数据库中楼盘数据、宗地、房屋数据为基础,充分利用现势性良好的高清遥感影像数据,采用内业处理优先、外业调查补充的方式开展工作。

 
 
 
2.1
 

收集资料、进行批量处理工作

收集土地房屋登记资料、宗地矢量数据、房屋矢量数据、遥感影像,并在系统中查询档案资料(查询土地登记信息和核实楼盘信息)。

其中土地房屋登记资料提供楼盘基础信息、楼盘宗地房屋关联关系;宗地矢量数据为城市独立坐标系需要转换到西安80坐标,清理已关联楼幢宗地的档案信息,保证宗地图形和登记信息同时存在;房屋矢量数据也为城市独立坐标系需转换到西安80坐标系,大部分房屋数据只有房屋图形,仅有部分新建楼盘有对应自然幢号、房屋实际楼幢号等信息。通过遥感影像与宗地、房屋图形套合,判定实地现状情况,辅助判断空间对应关系。

 
 
 
2.2
 

地籍区、地籍子区划分资料整理

由于地籍区、地籍子区是未来不动产登记单元统一编码的基础,所以要对已有的地籍区、子区进行检查。主要通过地籍子区与地房籍数据的叠加分析,找出地籍子区与宗地、房屋图形的重叠部分。然后对地籍子区进行修正,通过调整地籍子区界线空间位置的方法,保证宗地、房屋不跨区。

 
 
 
2.3
 

土地、房屋图形数据缺失情况清理

通过对地房籍数据进行分析,分析出缺失宗地、房屋图形的数据。

对地房籍数据核查、修改后的土地房屋数据进行整理,落到高清遥感影像图上,内业进行判别。对影像上有房屋而地房籍中缺失的部分勾画出来,做好标记。

清理出缺失地宗地、房屋外框图形数量,据此查找资料。

 
 
 
2.4
 

土地房屋图形数据补充完善

对于缺少土地房屋空间数据,对照土地房屋登记档案(电子、纸质),按照城镇地籍调查及建库流程,重新完成土地房屋空间数据采集和相关属性录入。进行宗地和房屋图形数据质量检查,对地籍号重复、宗地与宗地间图形拓扑错误、宗地与房屋图形拓扑错误、房屋与房屋拓扑错误进行分析处理。

对于缺少房屋外框图形的数据,结合房测资料进行每一栋房屋的落地工作,利用遥感影像、宗地和房屋的叠加分析,补充入库宗地房屋图形。内业无法完成落地工作部分通过提交外业,开展补充地籍测绘,确认落地关系。

 
 
 
2.5
 

外业补充调查

对内业清理后仍然进行落地的楼幢,结合处理好的地籍图和影像图,开展外业补充调查,确认落地关系。对现场调查中难于落实位置的房屋,由基层国土房管部门协助查找。

 
 
 
2.6
 

房屋落地

将所有的数据做好地房籍业务数据和图形做好关联,保证业务、楼幢、宗地有序关联,实现房屋落地。其中登记部门需保证已关联房屋的宗地图形具有有效权属业务挂接,保证提供自然幢编号与楼盘表有效关联且与系统自然幢编号一致。

 
 
 
2.7
 

数据校核

全部完善业务、宗地、房屋图形对应关系后,以宗地为单位对数据总表进行校核,重点校核通过批量处理建立的对应关系,和多个自然幢多个房屋图形的对应关系。校核内容包括自然幢对应的宗地、房屋是否正确,宗地、房屋图形是否正确,自然幢号与房屋图形号是否相互唯一对应,一个自然幢号是否只对应一个宗地号等。

在数据补充完善后,进行图形质量检查、业务与图形关联性检查等,若有缺失进行补充完善

 
 
 
2.8
 

不动产单元统一编码

编制转换程序,依照地籍子区编码规则对宗地、房屋等不动产登记单元进行统一编码。

 
 
 
2.9
 

数据移库

提交地籍区、地籍子区、国有建设用地使用权宗地和房屋图形数据和国有建设用地宗地代码对照表、房屋自然幢不动产统一幢号对照表到市局信息中心入库检查,对图形入库存在质量问题的数据进行现场修复处理,并配合完成数据移库工作;全面配合完成不动产登记上线总体工作。

 
 
 
3
 

工作小结

开展不动产数据整合上线,实现不动产统一登记将进一步提高登记质量和登记效率,避免产权交叉或冲突,保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认。不动产统一登记,将最大限度地整合资源,减少政府行政成本,进一步厘清政府与市场关系,完善政府运行机制,发挥市场的积极作用。